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上海舊區改(gai)造今(jin)年(nian)(nian)明(ming)顯提速。截至8月底，中心(xin)城區已完成(cheng)(cheng)二級舊里(li)以(yi)下房屋改(gai)造43.8萬平方(fang)米。預計到年(nian)(nian)底可完成(cheng)(cheng)55萬平方(fang)米，2.9萬戶居民告(gao)別老房，超額完成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)初確定(ding)的年(nian)(nian)度(du)計劃(hua)。
今年上海堅持(chi)“留(liu)改拆”并(bing)舉，早(zao)計劃、早(zao)安(an)排(pai)、早(zao)啟動(dong)，并(bing)進行了(le)一系(xi)列創(chuang)新(xin)探索(suo)，比如，探索(suo)了(le)“市區(qu)(qu)聯手(shou)、政企合作(zuo)、以區(qu)(qu)為主”的舊(jiu)區(qu)(qu)改造新(xin)模式；安(an)排(pai)城(cheng)市更(geng)新(xin)專項(xiang)資(zi)(zi)金，探索(suo)了(le)多(duo)種創(chuang)新(xin)的資(zi)(zi)金籌措方式，還(huan)創(chuang)新(xin)了(le)多(duo)項(xiang)政策措施，有(you)效破解(jie)了(le)融(rong)資(zi)(zi)難、土地成本(ben)收(shou)益倒掛等核心問題，切(qie)實改善市民群(qun)眾居住條件(jian)。
房屋征(zheng)收往(wang)往(wang)牽涉多個家庭利(li)益，前(qian)期協調(diao)(diao)漫長復(fu)雜。今年(nian)以(yi)來(lai)，上海各中(zhong)心城(cheng)區也(ye)因地制宜創新(xin)房屋征(zheng)收方式。如，黃浦區喬(qiao)家路地塊引入第三方調(diao)(diao)解機構，由黨員代表、人(ren)大代表、政(zheng)協委員、律師組成的人(ren)民(min)調(diao)(diao)解工作(zuo)站，為居民(min)提供政(zheng)策(ce)解釋、調(diao)(diao)劑和法(fa)律咨(zi)詢服務。這些(xie)方法(fa)受到居民(min)歡迎，今年(nian)新(xin)啟動(dong)基(ji)地的居民(min)簽(qian)約率均在很短時間內達到99%以(yi)上，呈(cheng)高比例生效態勢。
上(shang)海(hai)還有(you)一(yi)些歷史遺(yi)留(liu)的(de)(de)“毛地(di)”，即由開(kai)發(fa)(fa)商(shang)先實施(shi)(shi)房屋征(zheng)收(shou)再(zai)投入開(kai)發(fa)(fa)的(de)(de)地(di)塊(kuai)。由于種種原因，如今有(you)的(de)(de)地(di)塊(kuai)，開(kai)發(fa)(fa)商(shang)已無力(li)實施(shi)(shi)房屋征(zheng)收(shou)，舊(jiu)區也因此遲遲得不到(dao)改造。今年以來，上(shang)海(hai)對這(zhe)些地(di)塊(kuai)進行了摸底調查(cha)，形成“一(yi)地(di)一(yi)策”，千方百計激活(huo)“毛地(di)”改造。對開(kai)發(fa)(fa)商(shang)無意實施(shi)(shi)或提出超越(yue)規定要求的(de)(de)“毛地(di)”地(di)塊(kuai)，將依法(fa)啟動收(shou)回開(kai)發(fa)(fa)權。
到(dao)2020年，中(zhong)心城區(qu)預計還剩下(xia)(xia)成片二級(ji)舊里以(yi)下(xia)(xia)房屋約(yue)(yue)180萬平方(fang)米，主要集中(zhong)在黃浦、楊浦和虹口，涉(she)及(ji)居(ju)民約(yue)(yue)9萬戶。上海計劃(hua)通過四(si)種方(fang)式(shi)進一(yi)步推進改(gai)造(zao)，包括“市區(qu)聯手(shou)、政(zheng)企(qi)合作、以(yi)區(qu)為(wei)主”、激活“毛地(di)”、“市區(qu)聯手(shou)、土地(di)儲備”，以(yi)及(ji)區(qu)政(zheng)府主導實施(shi)土地(di)儲備等。明年計劃(hua)完成55萬平方(fang)米，造(zao)福(fu)2.8萬戶居(ju)民。
除(chu)了成片(pian)舊改地(di)塊(kuai)，上海(hai)繼續推進零星舊改地(di)塊(kuai)改造(zao)，努(nu)力為更多的市民(min)改善(shan)居住條件。今(jin)年(nian)完成22萬平(ping)方(fang)米(mi)零星地(di)塊(kuai)改造(zao)，涉(she)及約(yue)1萬戶居民(min)。預計明(ming)年(nian)完成8.7萬平(ping)方(fang)米(mi)零星地(di)塊(kuai)改造(zao)，涉(she)及3600戶居民(min)。
對于那些未納入舊(jiu)(jiu)區改(gai)造(zao)范圍的老舊(jiu)(jiu)住(zhu)房，則將按照“可改(gai)、愿改(gai)，則盡改(gai)、快改(gai)”的原(yuan)則，以居(ju)民意愿為前(qian)提，多渠道、多途徑、多方(fang)式(shi)解決(jue)“拎(lin)馬桶”問題(ti)。如，舊(jiu)(jiu)住(zhu)房綜合改(gai)造(zao)“改(gai)”一(yi)(yi)(yi)點(dian)(dian)，舊(jiu)(jiu)改(gai)征(zheng)收“拆”一(yi)(yi)(yi)點(dian)(dian)，市政(zheng)公(gong)建項目“帶”一(yi)(yi)(yi)點(dian)(dian)，保留(liu)保護“修”一(yi)(yi)(yi)點(dian)(dian)，居(ju)民參與“騰”一(yi)(yi)(yi)點(dian)(dian)，協(xie)議(yi)置換“搬”一(yi)(yi)(yi)點(dian)(dian)，功(gong)能開(kai)發“抽”一(yi)(yi)(yi)點(dian)(dian)。預計明年完成30萬平方(fang)米(mi)改(gai)造(zao)，造(zao)福約9000戶居(ju)民。
